Правни статии на кантората

С влизането в сила на промени в Закона за обществените поръчки (ЗОП) от началото на 2024 г., беше въведено ново изискване, което има за цел да ограничи подаването на необосновано ниски оферти, често използвани с цел спечелване на поръчка, но водещи до проблеми при изпълнението ѝ.

Какво гласи новото изискване?

В зависимост от броя на участниците в процедурата се прилагат различни прагове за минимално допустима цена на офертата:

1.При три или повече участници:

Цената, предложена от дадена фирма, не може да бъде по-ниска с повече от 20% от средната стойност на останалите две оферти с най-ниски цени.

📌 Пример:

• Участник 1 предлага: 100 000 лв.

• Участник 2 предлага: 105 000 лв.

• Участник 3 предлага: 70 000 лв.

Средна стойност на офертите на Участници 1 и 2:

(100 000 + 105 000) / 2 = 102 500 лв.

Минимално допустима цена:

102 500 – 20% = 82 000 лв.

➡️ Тъй като офертата на Участник 3 (70 000 лв.) е по-ниска от допустимата граница, се изисква от участника писмена обосновка за тази цена. В последствие комисията преценява дали да я приеме или да премине към отстраняването на участника. 

2. При само двама участници:

В този случай предложената цена не може да бъде по-ниска с повече от 20% от прогнозната стойност на поръчката.

📌 Пример:

• Прогнозна стойност на поръчката: 200 000 лв.

• Участник 1 предлага: 160 000 лв.

• Участник 2 предлага: 145 000 лв.

Минимално допустима цена:

200 000 – 20% = 160 000 лв.

➡️ Офертата на Участник 2 (145 000 лв.) не е допустима, тъй като попада под минималния праг, затова отново се изисква писмена обосновка на цената и комисията взима финално решение допустимо ли е или не.

Защо се въвежда това ограничение?

Тази промяна в закона е насочена към преодоляване на често срещани проблеми в обществените поръчки:

• Предлагане на нереално ниски цени, водещи до некачествено изпълнение или дори невъзможност за завършване на проекта;

• Злоупотреби с цел изкривяване на конкуренцията;

• Избягване на ситуации, в които възложителите са принудени да прекратят договори поради финансовата нестабилност на изпълнителя.

Какво означава това за бизнеса?

1. Не е достатъчно просто да предложите най-ниската цена – тя трябва да бъде и реалистична.

2. Преди подаване на оферта е важно да се направи внимателна калкулация на разходите, за да се избегне дисквалификация.

3. Фирмите трябва да анализират конкурентната среда, но и да защитят своята устойчивост при изпълнение на договора.

4. При съмнение за погрешно изчислени прагове или некоректно отстраняване – съществуват механизми за обжалване, които следва да бъдат използвани разумно.

Заключение

С новите правила от 2024 г. държавата прави поредна стъпка към по-стабилна и устойчива система за обществени поръчки. Офертите вече не могат да бъдат прекалено ниски само с цел да се „влезе в играта“ – необходимо е обосновано, пазарно съобразено предложение, което гарантира реално изпълнение и качество.

Това изисква от участниците по-висока финансова дисциплина, стратегическо планиране и точност в изчисленията. Времето на офертите „на всяка цена“ отминава – настъпва ерата на разумната конкуренция.